导语

近日，京师律师事务所主任张凌霄律师在走访社会组织时了解到，党建已经成为社会组织开展工作的 “标配”。

但是，为什么要做党建？虽然社会组织对此也重视，也在完成规定动作，但“可能更多的是，大家或许是因为不知道到底为什么要这么做。”

京师律师事务所一直以党建引领律师公益文化，张凌霄律师在这方面有些经验和感悟。小编认为，这对社会组织更好地搞好党建，促进机构的可持续发展有非常大的启发。

来源：法商法苑 作者：张凌霄

政策背景

社会组织，作为与政府、企业并驾齐驱的第三部门，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是社会管理服务的重要协同力量。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，社会组织承担着重要任务。

党的十九大提出：

党的二十大提出：

习近平总书记也对社会组织党建工作高度重视，多次就加强社会组织党建工作的重大意义、基本原则，社会组织党组织的功能定位、管理体制、考核评价、工作保障等作出重要指示批示。

针对一些社会组织党建工作比较薄弱的现状，习近平总书记特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。

习近平总书记的重要指示批示，为加强社会组织党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

根据民政部统计公报，截至2022年底：

2022 年民政事业发展统计公报（2023-10-13）

慈善事业：全国社会组织捐赠收入1085.3亿元。

社会组织：全国共有社会组织89.1万个，吸纳社会各类人员就业 1108.3万人。

社会组织对群众的发动力、带动力显而易见。从资源配置、社会服务到提供就业，不断发展壮大的社会组织，已成为我国社会主义现代化建设的重要力量，发挥着党和政府决策的“智囊团”、全面深化改革的“助推器”、促进社会和谐的“粘合剂”等重要作用。

因此，加强社会组织党的建设是推动经济社会发展、保证社会组织健康发展、巩固党的执政基础、落实全面从严治党要求的迫切需要。

社会组织蓬勃发展，党建工作顺势而为。作为社会生活的基本单位，社会组织既是群众工作的重要阵地，也是基层党建的重要领域。同时，社会组织的自身发展也面临着许多新情况、新问题、新挑战。

政策要求

2015年9月28日，中共中央办公厅印发并实施《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，就加强社会组织党的建设工作提出了指导性意见：

要求通过各种方式，逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖，本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。暂不具备组建条件的社会组织，应开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

2015年全国社会组织党建工作座谈会，提出：

要结合登记、检查、评估等工作，督促社会组织成立党组织和开展党的工作，做到三同步。

2018年4月28日，民政部印发了《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容通知》，进一步从源头上确保了社会组织正确的政治方向和鲜明的价值导向。要求：

在民政部发布的2024年社会组织评估指标中，无论是基金会（慈善组织）、全国性行业协会商会、全国性学术类社团、全国性公益类社团还是社会服务机构，都有对于“党的建设（党建工作）”的考察指标，以基金会（慈善组织）为例，具体分为：

“党的建设和社会组织核心价值观载入章程”、“党组织建立情况”、“党组织活动情况”、“党组织发挥作用情况”。

政策解读

加强社会组织党建工作，是激发社会组织活力、引领社会组织健康发展的重要途径。

近年来，我国社会组织已呈现出发展快、种类多、领域广等特点，已成为社会政治生活中不可或缺的重要组成部分，在推进中国特色社会主义建设中发挥着重要的作用，对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾等起到了不可替代的作用。

因此，加强社会组织党建工作，具有现实紧迫性，也有深远的历史意义。

通过加强社会组织党的建设，发挥党员的先锋模范作用，能够为社会组织的健康发展提供人才支持；通过党的建设，能够把握群众的思想动向，及时发现存在的问题，化解矛盾，为社会组织的健康发展创造良好的内外部环境；通过党的建设，认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督社会组织遵守法律法规，团结群众，维护各方的合法权益，为社会组织有序运行、健康发展提供可靠保证。

社会组织涉猎科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及中介、工商服务等各行各业，随着社会组织的迅速发展，社会利益主体和价值观念亦更趋多样化。

因此，通过加强社会组织党的建设，将党建工作作为软实力，融入到日常工作中，能够使社会不同利益主体的利益诉求得到顺畅表达，利益关系得到有效协调，形成社会各阶层各尽其能、各得其所、和谐相处的态势，进一步激发社会组织活力，推动社会组织更好的参与国家治理，引领社会组织健康有序发展。

加强社会组织党建工作，是充分发挥社会组织作用，推动经济社会又好又快发展的必然要求。

随着我国社会主义市场经济不断发展和政府职能逐步转变，社会组织已成为社会治理的重要参与者、实践者。社会组织中集聚了大量高层次人才，突出特点是拥有高学历、高知识、高收入，熟悉市场经济规则，掌握着大量社会资源，往往也是党和政府的“智囊团”。

此外，社会组织承担了大量政府转移职能，在全面深化改革中发挥着“助推器”作用，通过参与公共管理，宣传法律法规，帮教特殊人群，化解矛盾纠纷，预防违法犯罪等工作，社会组织也已成为促进社会和谐的“黏合剂”。

因此，通过加强社会组织党的建设，能够使社会组织更好地发挥政府治理和社会自我调节的联结作用，通过党建的引领作用，引导社会组织强化服务功能、投身公益事业，为政府、社会和群众提供更好的服务。

加强社会组织党建工作，是夯实党的执政基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略举措。

社会组织是新形势下党和政府联系服务群众的重要载体和渠道。社会组织涵盖各行业各领域，覆盖社会各类群体，直接联系不同方面、不同利益群众。

这些社会组织反映不同群体的利益诉求，成为民生需求的“扫描仪”、诉求表达的“传感器”，成为党和政府联系不同方面群众的桥梁纽带。

因此，加强社会组织党的建设，是巩固我们党的执政地位、增强党的社会基础、扩大党的影响力的重要基础。

通过党的建设，宣传党的主张，做好服务群众工作，能够有效地把社会组织及其从业人员紧密团结凝聚在党的周围。通过增强党在社会领域的影响力和凝聚力，来保证党的群众基础更加坚实，执政基础更加牢固。

总结

可以说，党建工作是社会组织的命脉和魂魄，是社会组织发展的“红色引擎”。

社会组织的党建工作，是必须要扎扎实实做到实处的，而不是一个可有可无、锦上添花的可选项。

要把党建工作的政治活力转化为发展动力，社会组织就能更为健康可持续地发展，凝聚起更为强大的正能量，真正做到为党和政府分忧，为困难群众解愁。