用心小课堂 | 2023年，这10个公益慈善问题值得长期思考（二）
发布时间：2023-03-06 00:00:00
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为有效帮助社会组织学习相关法规政策，在福州市民政局社会组织管理处的指导和支持下，由福州市用心公益服务中心开展社会组织“用心小课堂”，同时还汇总了相关工作过程中的一些热点问答，快来一起学习吧！
公益，不是单一向度的“热心肠”，而是探索先行的“燃灯者”——直面复杂问题、寻找深层原因、做出切实判断、开展持续行动……
做公益常常需要闯入“火场”，尽全力调度远近的“水源”，同时还要研判“火势”，防患于未然。
拒绝旁观，躬身入局，公益人从痛点中反思，在行动中联合，把自己变成解决问题的变量。在一次次的主动迎击与自我反思中，公益的维度与内涵不断延展，不断走向更加透明、有效的人人向善。
2023年，公益面临哪些挑战和机遇？发展简报梳理了10个值得长期思考的问题，供更多读者交流探讨。
第二期将和大家分享四-七内容。
二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“健全城乡社区治理体系”。
慈善事业下沉社区，是慈善事业发展的方向。在2022年12月《慈善法（修订草案）》中明确提出鼓励发展社区慈善，培育社区慈善组织，支持设立社区基金会、慈善信托，鼓励五社联动（社区，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）。
2022年，全国多地积极推进社区慈善发展，以社区为轴心，以社区基金会、社区基金等为枢纽，积极开发社区慈善资源，以社区力量解决社区需求，推动基层治理。其中，社区基金会是基层慈善的重要组织形式。截至2022年底，我国社区基金会共有275家，主要分布在浙江省（106家）、上海市（87家）、广东省（37家）等地。因此，2023年，社区慈善将得到持续深入发展，慈善资源将持续向城乡社区聚集，推动建设人人共建共治共享的社会治理体系。
目前社会组织参与社区治理，还面临诸多的困难和挑战。首先，整个政社分离与合作的模式的实施空间有限，很多城市的改革仅限于某一个社区或街道范围的尝试，这个空间是很有限的；其次，社会组织的权力获取、资源配置和参与范围有限；再次，“问题解决式”的治理改革模式导致改革动力受行政主导，改革的推动落实十分受限。
社会组织作为乡村振兴的重要参与主体，起着激活乡村活力、提供服务供给、培育社会资本的重要作用。在国家乡村振兴战略背景下，如何实现农村社会组织振兴，有效构建社区治理新格局？国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织”，民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023）》和《“十四五”社会组织发展规划》都对发展社区社会组织做出了具体部署。
有调研发现，分布在农村地区乡镇、村两级社会组织问题多。正式组织数量少，资金、人才、沟通、宣传不足，活动不经常、服务能力有限，满足不了村民的多元化服务需求，其发展存在诸多困难。
如何反思农村社会组织发展问题？目前，对农村社会组织现状把握不足、对项目开展中的困难估计不足、农村社会组织培育和发展过程中的冒进情绪严重成为发展难题。湖南女子学院副教授欧阳林舟认为，第一，培育和发展农村社会组织需要充分发挥退休老干部、老教师、老党员、老军人、老模范等“五老”作用，尤其是老干部和返乡青年；第二，以购买服务形式化解社会组织发展资金问题；第三，建设乡镇社会组织管理中心与服务平台，形成畅通的沟通机制；第四，举办社会组织业务培训，传递新的社会组织管理理念、方法与技术；第五，按照社会组织发展规律培育和发展社会组织，忌行政化管理。
五、破解管理难题，建立专业壁垒，“公益人才”这关怎么闯？
公益，是一份看似”门槛低”，但实际需要相应的专业知识、技能才能做得好的工作。徐本亮认为，“现在影响中国公益组织发展最大的瓶颈还是人才问题，特别是项目管理人才严重不足。”
实际上，一个社会组织强大与否，要看它是否具有可持续发展的增长能力，而这种持续生存发展的能力，需要组织管理者和所有团队成员的共同努力。因此，选对人，用好人、留住人是社会组织永久的工程，也是社会组织人才管理中必须闯过的三道关。
在人才主要来源方面，社会组织成为大学生就业的方向之一。2022年7月，民政部、教育部、人力资源社会保障部联合印发通知，推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业工作。9月，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良介绍，民政部推出一系列“组合拳”，指导各地补齐社区治理和服务短板，筑牢疫情防控社区防线，引导高校毕业生到社区就业创业。北京市社会工作者协会副会长陈涛认为，以乡镇（街道）社工站为依托的社区社会工作和其他领域的专项社会工作服务发展很快，有大量需求，不仅面临数量的缺口，还面临结构性不匹配的问题，比如高校教育与行业发展之间的不协调、薪酬待遇方面的滞后等。
在公益人才发展方面，社会组织管理者要善于用人留人，为员工提供良好的职业发展空间，不断打造“个人品牌”，提高专业竞争。北京协作者中心主任李涛说：“对于一个不断发展的组织来说，拥有长期的战略规划、使命愿景和管理机制，只是做好了组织规范化保障这一环。真正推动组织前进的动力，永远是稳定、专业、强有力的人才梯队。所以，比选对人、用好人更重要的，可能是留住人。”
六、数字化赋能公益慈善，这是振臂高呼的口号，还是行业发展的机遇？
腾讯研究院发布的《2021公益数字化研究报告》中将公益数字化定义为，“公益组织和相关方，利用数字化技术和工具，创新公益服务模式，提升公益组织的运营效率，重塑公益事业价值链和协作网络，以更好地解决社会问题，创造社会价值”。
《中国慈善发展报告（2022）》指出，“公益数字化”成为年度热点，公益行业与互联网的结合更加紧密，数字化技术得到提升，极大扩展了慈善项目的范围和慈善文化传播的广度。
2022年6月，深圳市图鸥公益事业发展中心（NGO2.0）联合中国科学技术大学知识管理研究所联合发布了《中国公益组织互联网使用与传播能力第八次调研报告》。调研样本汇总了1001家机构数据，其中的60%年收入低于50万元，数据显示超过45%的公益组织有数字化规划；近40%的公益组织基本没有预算，36%的公益组织对数字化的投入低于总体预算的3%，这说明了多数基层公益组织推进数字化的痛点——“有心数字化，无钱做预算”。
此外，公益数字化的另一面并不意味着放弃弥补“代际鸿沟”。由蚂蚁集团发起的“蓝马甲数字助老公益行动”就以互联网平台为依托，联动政府、企业、社会组织等多方力量，发挥志愿者优势走进街道、社区，切实深入到老年群体之中。
实际上，公益数字化需要全局观，甚至要再造全流程，属于“全员工程”。公益组织的项目具有“独特性”，普适的数字化建设模型并不存在，每家机构都要探索适合于自己的数字化路径。
气候变化危机正在加剧。2022年，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的最新报告显示，2010-2019年全球温室气体年平均排放量处于人类历史上的最高水平。报告强调，如不立即在所有部门进行深度减排，将全球变暖限制在1.5℃就将毫无可能。
目前，全球超过130个国家和地区基于联合国可持续发展目标，提出了碳中和目标。中国也力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。
减少碳排放议题是一个“庞大”的、系统的问题。这不仅需要政府多部门协同、企业加大力度革新，也需要社会组织发挥号召、倡导、聚集和建议的功能。
但是，据有效慈善中心（CEP）近期发布的报告显示，尽管世界各地的慈善领袖都在呼吁人们关注气候变化将如何影响基金会和非营利组织所关注的问题和社区，但全球基金会应对气候变化的努力仍然十分有限，在资金捐赠、投资实践和对总体效能的认知等方面均有待提高。
2021年发布的《CEGA气候适应资助策略报告》指出，环境资助者网络当前项目整体上缺乏对气候变化因素的考量。该报告为改进项目设计提供了一系列建议，如加强对气候变化影响的科学认识、优化国内保护区的规划和布局、充分发挥生态系统的气候调节功能等等。
新能源建设如火如荼，社会组织能做哪些方面的工作？中国能源研究会能源与环境专委会秘书长王卫权认为，新能源与煤电相比，更加清洁、可持续，实际上仍然需要社会组织力量的参与协同。首先，社会组织可以预测中国、全球的可再生能源发展路线；其次，社会组织可以关注新能源与自然环境和谐共生的问题；最后，对于风电和光伏机组退役后，退役的风机叶片和电池组件等处理不当也会带来环境问题，社会组织可以关注如何解决此类问题。
环保议题如何做好公众倡导？2022年，“停止石油运动”（Just Stop Oil）成员陆续向《向日葵》《戴珍珠耳环的少女》《干草堆》泼洒番茄酱土豆泥，然而这些激进而又富含恶作剧的做法也引起不少公众的反感，势必增加各大美术馆的安保负担，也不见得能够达到行为艺术者期待的效果。
因此，积极参与应对气候变化，倡导环境保护议题对于社会组织而言仍然具有不小的挑战。
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福州市用心公益服务中心（以下简称中心）是经由福州市民政局登记注册，专业服务于社会组织的社会服务机构，同时接受登记管理机关福州市民政局的业务指导和监督管理。中心秉承“用心服务每一家社会组织”的宗旨，一方面接受福州市民政局的业务指导，承接相应的政府购买服务；另一方面，发挥政府、基金会等与社会组织之间的桥梁和纽带作用，利用自身的专业和经验，引导社会组织规范化运作。通过组建专业化的队伍，形成职业化的运作，帮助社会组织轻松的解决各项事务性工作如设立、财税、换届、等级评估、党建等，辅助策划和执行各项该社会组织必要而又非专业擅长的工作。
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